秉持“培育公共精神，创造健康社会”理念，坚守“立德树人，经世致用”目标，坚持“本土化，个性化，国际化”方针，积极营造“民主，团结，和谐，高尚”氛围，努力创建“体面的学术社区，博雅的知识高地，愉快的精神家园”。公天下而存高远，致广大而尽精微，让我们一起：服务国家、无畏艰辛，砥砺学术、创新生命，追求卓越、共享荣光！
摘要：“引领的秩序”是党建引领基层治理现代化的基础，它锚定社区中间层治理模式创新。文章基于对南京市泰山街道宝塔社区的观察，系统分析了中间层治理。宝塔社区在“引领的秩序”下，通过党建引领，以吸纳、孵化、集聚等方式发展社区中间层共治主体，形成矛盾化解的“点”结构、党群互动的“桥”结构和公益活动的“圈”结构，构建了议治相融的协商机制、服务可及的连接机制和多元共享的互惠机制，从而形成中间层治理模式。该模式实现了党组织治理权威与居民积极参与的良性互动，是“他治”与“自治”之间以社区中间层共治为特征的基层治理新形态，推动了基层治理现代化的理论创新。
文章来源：《社会科学战线》2026年第2期
作者简介：曾维和，管理学博士，广州大学公共管理学院教授。
